山东东营利丰新能源工业园

• 东营市新增两家新三板挂牌企业 区域资本市场活力持续增强

  东营市在招商引资和培育本土企业方面取得新进展，近日有两家企业成功登陆全国中小企业股份转让系统，标志着区域资本市场建设迈上新台阶。此次挂牌不仅为企业拓宽融资渠道，也为东营市产业升级注入新动能，反映出当地营商环境的持续优化和经济活力的不断提升。 一、两家企业成功挂牌新三板 东营华力石油技术股份有限公司和山东胜利监理股份有限公司近日获得全国中小企业股份转让系统同意挂牌函，成为东营市2024年首批登陆新三板的公司。至此，东营市新三板挂牌企业总数已达15家，显示出区域中小企业对接资本市场的积极性。 东营华力石油技术股份有限公司专注于石油技术研发与服务，在油气田开发领域具有技术优势；山东胜利监理股份有限公司则在工程监理领域拥有丰富经验，业务覆盖多个省市。两家企业的挂牌将进一步推动其规范化运营，提升市场竞争力。 二、挂牌企业折射区域经济特色 东营市作为重要的石油工业基地，能源产业链相关企业占据挂牌公司较大比重。此次新增的两家企业均与能源、工程领域相关，体现了东营市产业结构的特色优势。同时，挂牌企业行业分布也呈现出多元化趋势，涵盖制造业、服务业等多个领域。 从企业规模看，东营市新三板挂牌企业以中小型科技企业为主，这些企业普遍具有专业性强、创新活跃的特点。通过资本市场平台，这些企业能够更好地实现资源整合和价值提升。 三、政策支持助推企业对接资本市场 近年来，东营市出台了一系列支持企业上市挂牌的政策措施，包括财政奖励、税收优惠、专项服务等，为企业进军资本市场创造了良好条件。相关部门通过培训辅导、资源对接等方式，帮助企业完善治理结构，达到挂牌要求。 东营市还建立了上市挂牌后备企业资源库，对入库企业实施动态管理和重点培育。这种梯度培育机制有效推动了更多优质企业走向资本市场，形成了良性发展格局。 四、新三板市场服务实体经济作用凸显 全国中小企业股份转让系统作为多层次资本市场的重要组成部分，为成长型中小企业提供了重要融资平台。东营市企业通过新三板挂牌，不仅获得了直接融资渠道，还提升了品牌影响力和市场公信力。 从东营市已挂牌企业的发展轨迹看，多数企业在挂牌后实现了业务拓展和规模扩张。资本市场带来的规范效应和资源集聚效应，有效促进了企业转型升级和高质量发展。 五、区域资本市场建设持续深化 东营市新三板挂牌企业数量稳步增长，反映出区域资本市场活跃度不断提升。这一趋势与东营市经济结构调整和产业升级步伐相契合，为实体经济高质量发展提供了有力支撑。 未来，东营市有望进一步优化企业上市挂牌服务体系，推动更多符合条件的企业对接资本市场。随着挂牌企业数量增加和质量提升，资本市场服务区域经济发展的功能将得到更充分发挥。

  2025-08-12

• 东营综合保税区获批设立 打造仓储物流枢纽赋能区域开放新高地

  近日，国务院正式批复同意设立东营综合保税区，标志着山东省第四个海关特殊监管区域落地。该保税区规划面积3.1平方公里，将以仓储物流为核心功能，联动石油装备、国际贸易等特色产业，成为推动黄河流域高质量发展的关键节点。这一重大布局将进一步强化山东省沿海物流枢纽优势，为区域招商引资注入新动能。 一、战略定位与区位优势 东营综合保税区位于黄河三角洲中心城市，地处环渤海经济圈与山东半岛蓝色经济区交汇处。其设立填补了鲁北地区海关特殊监管空白，与青岛、济南等现有保税区形成功能互补。依托东营港一类开放口岸和东营胜利机场空港资源，该区域将构建“海陆空铁”多式联运体系，显著提升大宗商品跨境流通效率。 二、产业规划与功能布局 按照“1+2”产业体系规划，保税区重点发展三大板块： 1. 核心仓储物流板块建设智能化立体仓库和保税交割仓，服务原油、橡胶等大宗商品贸易； 2. 特色产业板块聚焦石油装备研发制造，配套跨境维修检测服务； 3. 增值服务板块涵盖融资租赁、供应链金融等业态。区内将设立跨境电商监管中心，探索“保税展示+即时配送”新型贸易模式。 三、政策赋能与区域协同 作为海关总署批复的第152个综合保税区，东营片区可享受增值税一般纳税人资格试点、选择性征收关税等政策红利。通过与邻近的东营经济技术开发区联动，形成“前店后厂”产业生态。目前已有十余家国际物流企业签署入驻意向，预计带动区域年进出口额超百亿元。 四、辐射效应与发展前景 该保税区的设立将产生三重辐射效应： 1. 提升黄河流域开放水平，服务“一带一路”沿线国家能源合作； 2. 优化山东省港口群功能分工，缓解青岛港仓储压力； 3. 促进东营市传统产业转型，培育高端装备制造等新增长点。未来将通过申建国家进口贸易促进创新示范区，进一步扩大政策外溢效应。 当前，东营市已启动基础设施配套工程，重点建设智能化卡口和信息化监管平台。随着保税区封关运作，区域将形成“物流带贸易、贸易聚产业”的良性循环，为新时代对外开放提供重要支撑。

  2025-08-09

• 东营市服务业重点项目建设提速 招商引资成效显著带动产业升级

  东营市通过强化招商引资和项目落地，推动服务业重点项目建设取得突破性进展。30个市级服务业重点项目累计完成投资161亿元，超额完成年度计划，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目总体进展高效推进 东营市30个服务业重点项目涵盖现代物流、文化旅游、健康养老等多个领域，总投资规模达352亿元。截至12月底，项目开工率达96.7%，其中续建项目20个全部进入实质建设阶段，新建项目10个中有9个实现开工。在投资进度方面，全年实际完成投资118亿元，较原定计划超额完成6.9个百分点，显示出较强的执行力和资金保障能力。 二、续建项目发挥压舱石作用 20个续建项目总投资230亿元，年内完成投资67亿元，占续建项目年计划的100%。这些项目多集中于城市商业综合体、专业市场升级等领域，部分项目已进入竣工收尾阶段。例如某物流园区二期工程提前三个月完成主体建设，某商贸城改造项目实现当年改造当年运营，有效盘活了存量资产。 三、新建项目实现快速启动 10个新建项目总投资122亿元，年内完成投资44亿元，完成率达100%。其中，某生态旅游度假区项目从立项到开工仅用五个月，某智慧冷链基地项目实现"拿地即开工"。高效审批机制和要素保障措施为项目快速推进提供了有力支撑，新建项目平均开工时间较往年缩短30%。 四、重点领域投资成效凸显 现代服务业领域投资占比超六成，其中生产性服务业项目完成投资占比达45%。某跨境电商产业园建成后吸引百余家企业入驻，某科技创新孵化中心投入运营当年即引进高层次创业团队20个。生活性服务业项目中，某三甲医院扩建工程进展顺利，预计新增床位800张。 五、未开工项目推进有序进行 暂未开工的1个项目为规划调整中的高铁新城配套工程，目前已完成土地征迁和方案优化，预计次年一季度启动建设。相关部门已建立专项督导机制，确保项目前期工作按期完成。 东营市通过建立项目全生命周期管理服务体系，形成"谋划-签约-开工-投产"闭环机制。下一步将重点推动竣工项目产能释放，同时围绕数字经济、平台经济等新兴领域谋划新一批重点项目，持续优化服务业结构。

  2025-08-09

• 东营13家企业跻身山东制造业50强 招商引资成果助推产业升级

  山东制造业50强榜单发布，东营13家企业凭借强劲实力成功入围，彰显了东营制造业的深厚底蕴与招商引资成效。这些企业覆盖能源、化工、有色金属等关键领域，为东营经济高质量发展提供了坚实支撑，成为区域产业升级的重要力量。 一、产业根基筑牢发展优势。东营作为山东省重要的工业城市，依托资源禀赋和产业基础，形成了以能源化工、有色金属、高端造纸等为主导的制造业体系。长期以来，东营坚持把制造业作为实体经济的核心，通过优化产业布局、完善基础设施，为企业发展创造了良好环境。此次13家企业入围省级制造业榜单，正是东营制造业实力的集中体现，也反映出当地在培育龙头企业、壮大产业集群方面取得的显著成效。其中，能源领域的龙头企业凭借技术优势和规模效应，持续稳定生产，为区域能源安全提供了保障；化工企业则通过延伸产业链条，发展精细化工、新材料等高端产品，提升了产业附加值。 二、招商引资激活产业动能。招商引资是东营推动制造业发展的重要抓手。当地通过出台优惠政策、搭建合作平台、优化营商环境等措施，吸引了一批优质企业落地生根，同时支持本土企业通过技术改造、兼并重组等方式做大做强。此次入围的企业中，既有深耕多年的本土龙头，也有通过招商引资引入的重点项目衍生企业，形成了“本土培育+外部引进”的双轮驱动模式。这种模式不仅壮大了企业规模，还促进了产业上下游协同，推动了产业结构从传统向高端转型，为东营制造业注入了持久活力。 三、企业矩阵彰显集群效应。入围的13家东营企业涵盖多个细分行业，形成了各具特色的产业集群。能源领域，中石化股份有限公司胜利油田分公司作为行业领军企业，在油气勘探开发、炼化一体化等方面保持领先；化工产业中，山东海科化工集团、利华益集团股份有限公司等企业聚焦高端化工材料研发，产品广泛应用于新能源、生物医药等领域；有色金属行业，东营方圆有色金属有限公司、东营鲁方金属材料有限公司凭借先进的冶炼技术和循环经济模式，成为区域行业标杆；此外，华泰集团有限公司在高端造纸、山东大王集团有限公司在纺织与新能源融合发展等领域也展现出强劲竞争力。这些企业相互协同、优势互补，共同构建了东营制造业多点支撑的发展格局。 四、创新驱动赋能转型升级。东营企业始终将创新作为发展的核心动力，通过加大研发投入、建设创新平台、引进先进技术等方式，不断提升核心竞争力。多家入围企业建立了国家级、省级技术中心，在关键技术攻关、绿色生产工艺研发等方面取得突破。例如，部分化工企业突破了高端聚烯烃材料国产化技术瓶颈，填补了国内空白；有色金属企业开发的短流程冶炼工艺，降低了能耗和污染物排放，实现了经济效益与生态效益的统一。创新驱动下，东营制造业正从“规模扩张”向“质量效益”转变，产业竞争力持续增强。 五、绿色发展引领可持续路径。在推动制造业发展过程中，东营始终坚持生态优先、绿色发展理念，引导企业践行环保责任，走可持续发展之路。入围企业普遍采用先进的节能环保技术，实施清洁生产改造，在废水处理、废气回收、固废资源化利用等方面达到行业先进水平。部分企业通过构建循环经济产业链，实现了资源的高效利用和污染物的减量排放，成为省级乃至国家级绿色工厂。绿色发展不仅提升了企业的市场竞争力，也为东营实现“双碳”目标贡献了制造业力量。 六、产业链协同提升区域能级。13家入围企业作为产业链的核心环节，发挥了龙头带动作用，有效促进了区域内中小企业的集聚和发展。通过订单合作、技术共享、供应链协同等方式，这些龙头企业带动了一批配套企业成长，形成了“龙头企业+配套企业”的产业生态体系。例如，化工龙头企业的发展带动了当地化工助剂、包装材料等中小企业的兴起；有色金属企业则吸引了物流运输、设备制造等相关产业集聚。产业链的完善不仅降低了企业生产成本，还提升了区域产业整体抗风险能力，推动东营制造业向集群化、高端化迈进。 七、未来发展锚定高质量方向。此次入围山东制造业50强，既是对东营制造业发展成果的肯定，也为未来发展指明了方向。东营将继续深化产业结构调整，围绕高端化工、新能源、新材料等战略性新兴产业，加大招商引资力度，培育更多具有核心竞争力的企业；同时，持续推动企业创新和绿色转型，完善产业链供应链体系，提升制造业数字化、智能化水平。通过一系列举措，东营有望进一步巩固制造业优势，为山东省工业经济发展贡献更大力量，成为区域产业升级的典范。

  2025-08-08

• 东营市强化科技创新引领 19家企业技术中心获市级认定助推产业升级

  在深入推进新旧动能转换的背景下，东营市通过招商引资与本土培育双轮驱动，持续优化创新生态体系。最新一批19家市级企业技术中心和9家工业设计中心的认定，标志着该市以科技创新推动产业转型升级取得阶段性成果，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新平台规模持续扩容 东营市近年来系统性构建企业技术创新体系，市级企业技术中心总量已达97家，工业设计中心37家，较前一年分别增长7家和6家。此次获认定的山东亨圆铜业等企业，覆盖有色金属、高端化工、新材料等重点领域，反映出东营市传统产业升级与新兴产业链布局同步推进的特点。经信部门数据显示，这些平台年均研发投入占主营业务收入比重超3%，显著高于行业平均水平。 二、政策引导激发研发活力 为支持技术中心建设，东营市实施梯度培育计划，对获评企业给予专项资金扶持和税收优惠。政策明确要求申报主体必须拥有自主知识产权核心技术，且近两年完成至少5项科技成果转化。山东恒宇橡胶等企业通过工业设计中心建设，将产品研发周期缩短30%，新产品产值占比提升至40%以上。这种“政策+市场”双驱动模式，有效促进了研发成果向生产力转化。 三、人才与技术双轮协同 新认定技术中心普遍将高层次人才引进列为重点任务，部分企业已与高校建立联合实验室，实施“项目制”柔性引才机制。据统计，相关企业硕士以上学历研发人员占比达25%，较上年提高4个百分点。在铜基新材料领域，亨圆铜业通过引进国际领先的连铸连轧技术，成功开发出高强高导合金产品，打破国外技术垄断。 四、产业链创新生态加速成型 东营市推动技术中心与上下游企业组建创新联合体，形成从基础研究到产业化应用的全链条协作网络。在橡胶轮胎产业集群中，9家设计中心协同开发的绿色轮胎技术，带动整个产业链能耗降低18%。这种以点带面的发展模式，使该市石化、装备制造等主导产业的技术合同成交额年均增长超20%。 当前，东营市正引导企业技术中心聚焦碳中和、智能制造等前沿方向，计划三年内推动50%以上中心建成省级研发机构。通过持续强化创新要素集聚，这座工业城市正在书写科技创新引领高质量发展的新篇章。

  2025-08-07

• 【东营区招商】东营市生态旅游品牌建设推动林业三产融合发展

  近年来，山东省东营市通过招商引资整合生态资源，将林业产业与文化旅游深度融合，形成了以森林旅游为核心的多元化发展格局。依托丰富的林木资源和特色文化，各区县打造差异化生态旅游品牌，带动了区域经济转型升级，实现了生态效益与经济效益的双赢。 一、生态资源禀赋奠定发展基础 东营市拥有总面积超过百万亩的生态林场和湿地系统，其中国家级湿地公园和省级森林公园构成核心生态屏障。2016年，该市启动生态旅游提质工程，对大王林场等七大主体林场实施基础设施升级，建设了总长度约300公里的生态绿道网络，配套完善游客服务中心、生态停车场等设施，为后续产业开发提供了硬件支撑。 二、文化赋能构建特色旅游体系 广饶县创新"红绿融合"模式，在大王林场植入革命历史教育元素，开发实景演出、红色研学等项目；孙武湖林场则挖掘兵圣文化内涵，建成兵法主题体验区。河口区利用刺槐林场毗邻油田的优势，打造了石油工业遗址观光带，将采油设备改造为特色景观。垦利县依托天宁寺林场举办的禅修文化活动，年均吸引数十万游客参与。 三、产业融合培育新型消费场景 东营区在龙居生态林场发展"林下经济"，推出应季果蔬采摘、手工制陶等体验项目，带动周边形成200余家特色民宿集群。垦利县兴隆林场引入现代农艺技术，实现四季采摘不间断，配套开发的果酒酿造工坊延伸了产业链条。统计显示，此类复合型经营项目贡献了林业三产约40%的营收。 四、可持续发展机制成效显著 通过建立"政府引导+市场运作"模式，东营市引入社会资本参与林场运营，形成生态保护与商业开发的良性循环。专业机构评估表明，重点林场的生物多样性指数较开发前提升15%，而旅游收入年均增长率保持在20%以上。这种发展路径为资源型城市转型提供了可借鉴的实践样本。 五、区域协同促进全域旅游升级 当前东营市正推进各县区旅游资源联动，规划中的黄河口生态旅游廊道将串联各特色林场，形成"两天一夜"精品线路。相关配套政策明确要求新开发项目生态用地占比不低于60%，确保在发展过程中守住生态底线。这种兼顾保护与利用的发展理念，正推动当地林业第三产业向高质量发展迈进。

  2025-07-28

• 【东营区招商】东营市生态旅游产业蓬勃发展 林业第三产业成经济增长新引擎

  近年来，山东省东营市通过整合生态林场、湿地公园等自然资源，结合地方文化特色，成功打造多元化生态旅游品牌体系，并吸引大量社会资本参与招商引资。在完善基础设施和丰富休闲项目的推动下，森林旅游与休闲服务业实现显著增长，为区域经济注入新活力。 一、生态资源与文化IP深度融合 东营市依托广饶县大王林场的红色历史背景，开发了集革命教育、森林观光于一体的特色线路；孙武湖林场则深度融合孙子兵法文化，推出沉浸式研学体验项目。东营区龙居生态林场通过“林果采摘+农家乐”模式，形成城乡互动型消费场景。河口区创新利用刺槐林场工业遗迹，打造石油文化主题生态公园，实现产业遗产与自然景观的有机统一。 二、基础设施升级助力体验优化 全市累计新建生态步道超过200公里，配套建设游客服务中心、智慧导览系统等设施。垦利县兴隆林场建成标准化果园体验区，配套冷链物流体系确保农产品附加值提升；天宁寺林场通过佛教文化广场、素食餐饮等配套，延长游客停留时间。这些举措显著提升了各景区的接待能力和服务品质。 三、业态创新激活消费潜力 通过开发季节性主题活动，如春季森林音乐节、秋季采摘竞技大赛等，形成“月月有亮点”的运营模式。龙居生态林场引入社会资本开发树屋民宿项目，夜间经济占比提升至35%。刺槐林场推出的石油勘探模拟体验项目，成为青少年科普教育热门目的地。 四、产业联动效益持续释放 生态旅游的蓬勃发展带动了周边农产品加工、手工艺品制造等关联产业。广饶县依托旅游线路开发的红色文创产品年销售额突破千万，垦利县果品深加工企业新增就业岗位300余个。林业第三产业形成的规模效应，有效促进了城乡资源要素双向流动。 在严守生态保护红线的前提下，东营市通过差异化定位和市场化运作，探索出“生态变现”的有效路径。未来还将深化“旅游+”产业融合，进一步拓展生态产品价值实现渠道。

  2025-07-28

• 东营区行政审批服务局高新区分局揭牌 赋能区域招商引资与服务升级

  2023年12月上午，东营区行政审批服务局高新区分局正式揭牌成立。东营区政府党组副书记、中国石油大学国家大学科技园胜利园区管委会主任、东营高新区党委书记与东营市行政审批服务局副局长共同为分局揭牌。此次成立是东营高新区整合服务资源、优化审批流程的重要举措，将为招商引资和项目落地提供高效服务保障，推动实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，对打通服务群众“最后一公里”、促进经济社会健康发展和加快新旧动能转换具有重要意义。 （一）深化审批制度改革，构建高效服务体系。东营区行政审批服务局高新区分局的成立，是东营市深化“放管服”改革、推进审批职能下沉的具体实践。分局将聚焦企业和群众办事需求，整合分散在各部门的审批服务资源，推动审批权限向基层延伸，实现审批事项“一窗受理、集成服务”。通过简化审批环节、压缩办理时限、优化服务流程，着力解决以往审批环节多、办事效率低等问题，为市场主体提供更加便捷高效的审批服务。同时，分局将积极推进“互联网+政务服务”建设，完善网上办事平台功能，推动更多审批事项实现网上申报、网上审批，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提升审批服务智能化、便利化水平。 （二）聚焦发展大局，服务高新区高质量发展。东营高新区作为区域经济发展的重要引擎，正围绕创建国家级高新区的总目标，全面推进招商引资、项目建设、产城融合等重点工作。东营区行政审批服务局高新区分局的成立，将进一步强化对高新区发展的服务保障作用。在招商引资方面，分局将建立重点项目审批“绿色通道”，对招商引资项目实行全程帮办代办服务，从项目立项、规划许可到施工许可等各个环节提供全流程指导和服务，推动项目早落地、早投产。在项目建设方面，分局将优化项目审批流程，推行“容缺受理”“告知承诺”等制度，减少审批前置条件，缩短项目审批时间，为项目建设提供有力支撑。同时，分局将积极服务产城融合发展，围绕高新区基础设施建设、公共服务配套等方面的审批需求，提供精准化、个性化服务，推动高新区产城一体化发展。 （三）强化服务意识，打造一流政务服务品牌。东营区行政审批服务局高新区分局将始终坚持以人民为中心的发展思想，不断强化服务意识，提升服务质量。分局将加强干部队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、服务意识好的工作人员充实到审批服务一线，定期开展业务培训，提高工作人员的专业素养和服务水平。同时，分局将建立健全服务评价机制，通过设置意见箱、开展满意度调查等方式，广泛听取企业和群众的意见建议，及时改进服务中存在的问题。严格落实工作纪律，规范审批行为，做到依法审批、阳光审批，杜绝“吃拿卡要”等不正之风，树立廉洁高效的政务服务形象。通过以最大的服务热情、最高的审批效率、最严的工作纪律，将分局建设成为优化营商环境的前哨、对外开放的窗口、联系群众的桥梁，为高新区广大企业和群众提供全方位、立体式、高质量的政务服务，为东营区“二次创业”和经济社会高质量发展做出积极贡献。

  2025-07-17

• 【东营区招商】东营区集中签约五大重点项目 招商引资注入高质量发展新动能

  东营市东营区举行招商引资项目集中签约仪式，5个重点项目计划总投资52亿元，涵盖农产品物流、股权投资基金、环保治理等领域。此次签约是东营区深化新旧动能转换、优化产业结构的重要举措，通过强化资金要素支撑与科技创新，为区域经济发展注入新活力。当地政府表示将全力做好服务保障，推动项目早日落地见效。 一、重点项目聚焦多元领域发展 此次集中签约的5个项目具有鲜明的产业导向性，中合汇农·东营农产品电商物流城项目将构建现代化农产品流通体系；大唐东营新旧动能转换股权投资基金项目总规模10亿元，重点支持山东省"十强"产业项目落地；航天凯天环保城乡环境治理项目致力于提升区域生态环境质量。其他项目还涉及大数据应用和科技服务等新兴领域，形成多产业协同发展的格局。 二、政企合作创新投融资模式 东营区财金控股集团与央企大唐网络有限公司开展深度合作，通过设立股权投资基金创新财政资金使用方式。这种"政府引导、市场运作"的模式，既发挥了国有资本的杠杆作用，又充分调动了社会资本参与地方经济建设。项目资金将重点投向高端化工、新能源、现代高效农业等优势产业，推动产业链向高端延伸。 三、营商环境持续优化升级 东营区在签约仪式上明确提出打造"尊商亲商重商"的服务型政府，建立项目全生命周期服务体系。通过深化"放管服"改革，推行"一窗受理""并联审批"等机制，大幅提升行政审批效率。同时完善基础设施配套，强化土地、人才等要素保障，为项目落地创造有利条件。 四、新旧动能转换成效显著 近年来东营区加快淘汰落后产能，培育壮大新兴产业，此次签约项目与山东省新旧动能转换战略高度契合。特别是环保治理和数字经济类项目的引入，将有效促进传统产业绿色化改造和数字化转型。通过重大项目带动，区域产业结构正从资源依赖型向创新驱动型转变。 五、区域经济高质量发展提速 此次集中签约是东营市实施"双招双引"战略的重要成果，52亿元投资预计将带动相关产业链超百亿元产值。项目建成后不仅可直接创造就业岗位，还将通过技术溢出效应提升区域创新能力。东营区作为黄河三角洲中心城市，正通过优质项目集聚形成新的经济增长极，为山东半岛城市群发展提供有力支撑。

  2025-07-10

• 【东营区招商】2019年东营市东营区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年2月21日在东营区第十四届人民代表大会第三次会议上东营区区长王峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，在中共东营区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委六届四次、五次全会精神，奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，高质量发展开创新局面。我区再次跻身全国综合实力百强区第79位、全国投资潜力百强区第49位。 （一）经济运行稳中有进、进中趋优。牢牢把握稳中求进总基调，全面落实各项扶持政策，政策性减免税费15.7亿元，兑现各级政策奖励1.2亿元，帮助企业松绑减负、轻装前行，推动了经济平稳健康发展。全年实现生产总值549.7亿元，增长4.6%;实现社会消费品零售总额404.7亿元，增长8.6%。一般公共预算收入突破30亿元大关，增长6.65%。实体经济势头强劲，规模以上工业利税、利润分别增长75%和55.1%，均居全市第一位，海科、万通分别位列2018中国石油化工民营企业百强第5位、第13位。进出口总额创历史新高，达到141.4亿元，增长53.6%。24家规模企业完成规范化公司制改制，新增挂牌上市企业9家。 （二）新旧动能转换全面起势、加档提速。科学编制全区新旧动能转换重大工程实施规划，实施总投资201.7亿元的76个重点项目，以“四新”经济催生新动能。一是工业向绿色高端迈进。第三轮化工企业评级评价顺利完成，淘汰落后产能180万吨。海科炼油智能工厂成为全国第一个智能制造试点示范地炼项目。石油装备产业向高端跃升，9家企业参与制修订行业标准17项，东营高端石油装备产业集群入选省级主导产业集群。新兴产业加快发展，广域科技、宝力新能源成为市级“四新”促“四化”示范企业，全区新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占比达到45.9%。二是建筑业实现爆发式扩张。全区新增建筑业企业56家，新增一级、二级资质14家，建筑业实现税收14亿元，增长70%。在全省率先推行信用评价制度，23家企业纳入黑名单管理，围标串标、假借资质、非法转包等行为得到有效遏止，行业实现规范竞争、良性发展。我区物业服务安全管理经验获全省推广。三是现代服务业多元并进。王府井生活广场、新城里智慧商业等一批高档综合体落户我区，华泰中心、华利国际金融广场等一批特色楼宇强势崛起，万达万恋街、汇鑫美食街等一批特色街区提档升级，城北石材产业园、食品加工监管园等一批专业园区快速成长，城南庙会、龙舟争霸赛等一批旅游活动成功举办，17个单位获评全市首批文化产业示范基地，服务业实现增加值315.8亿元，占生产总值比重达到57.5%。 （三）发展动力引擎马力更足、阵容更强。坚持以国企运营撬动社会资本，以载体建设推动创新发展，逐步构架起支撑高质量发展的“四梁八柱”。一是国企迸发蓬勃生机。区财金集团，20亿元国企债券发行通过国家发改委审批，高科投资运营有限公司成立运行，集团经营性资产达到103亿元，实现投融资8.9亿元。区城投公司，实施会展中心配套酒店、文苑学校等建设项目15个，成功盘活明佳花园项目，累计完成投资8.9亿元。区水城旅游开发公司，积极吸引民营资本参股经营，子公司发展到5家，开发旅游项目8个，引领旅游业发展的能力显著增强。区农业农村投资公司注册成立，区物业、市政、教育、健康养老等四大国企均取得良好业绩。二是重点园区能级跃升。东营高新区，科创中心综合平台建成启用，在建和储备新旧动能转换重大项目32个，高新技术产业产值占比达到89.6%，列全省省级以上高新区前列。东营区化工产业园区，实施道路建设提升、固废处置中心、危化品专用停车场等基础配套项目8个，被列入鲁北环渤海湾高端石化基地。东营商贸园，新入驻商户734家，成功创建省中小企业公共服务示范平台，被评为省级重点服务业园区。三是新兴载体加速壮大。东营城南风景旅游度假区，“两馆一院”建成开放，打造精品线路6条，举办文旅活动100余次，国庆节期间正式开园，已接待游客135万人次，成为黄河三角洲旅游“打卡”地。黄河三角洲大数据港，腾讯云、百度AI、猪八戒网、中国网库、清华大学电商实验室等行业龙头集中落地，51家配套企业实体入驻，成为全市首家大数据产业基地。东营生态院士谷，与15名院士达成引入意向。黄河三角洲第三方服务基地，实体入驻中介机构196家，线上入驻185家，专业资质涵盖行政审批全过程，已撮合中介服务项目155个，成为全省最大的第三方服务基地。新兴载体的培育和壮大，让我在“四新”经济发展上，自起跑就成为领跑，为推动全区高质量发展，积蓄了新动能，增创了新优势。 （四）美丽城市加速迭代更新、品质跃升。坚持精明增长理念，实施总投资95亿元的49个城建项目，城市魅力、活力、吸引力不断增强。一是城市功能日臻完善。从解决群众生活中的操心事、烦心事入手，投资19.95亿元，基本实现小区单位雨污分流、集中供暖和管道燃气“三个全覆盖”，市民生活环境更干净、更温暖、更安全。德州路、燕山路南延、南一路快速路等21条道路建成通车，市民出行更加方便。城市科教、文化、医疗场所达到1870余处，实施社区公益项目1145个，广大市民享受到更优质、更便捷的公共服务。二是城市生态显著提升。投资15.1亿元，实施园林绿化项目11个，绿化道路35条，建设林荫路121公里，建设提升公园游园22个，新增绿化面积296万平方米，城市绿地率达到35%，基本实现“抬眼见绿、迈步入园”。三是城市空间持续优化。积极推进旧城更新，辛店、东营、官屋等5个村居改造项目顺利实施，新区北部、文汇机关、黄河路钢木材市场等11个片区改造扎实推进，在建商住项目370万平方米。依法拆迁49.7万平方米，为城市精明增长拓展了空间。四是城市治理更加有效。创新城市治理模式，坚持面线结合、一沉到底，完善“网格化”体系，推行“路长制”管理，变群众反映问题为下沉寻查问题，构建起“无缝隙、全覆盖，早发现、快修复”的城市治理格局。全年发现各类问题80.9万件，全部第一时间反馈、分类闭环处置，城市精细化管理水平大幅提升。 （五）乡村振兴战略开局有力、亮点频现。科学编制乡村振兴五年战略规划，加大政策和资金倾斜力度，“三农”发展呈现新气象。一是现代农业加快发展。培育壮大农业“新六产”，孙家湿地、葡乡慢境等田园综合体初具规模，双福花卉种苗繁育、现代渔业工厂化养殖等项目建成投产，全区农业龙头企业发展到105家，现代农业园区发展到53个，省级标准化生产基地达到6500亩，蓝海农业、鲁通米业被评为省级“新六产”示范主体，我区被评为省级农产品质量安全县、全省花卉产业重点县。二是农村环境持续改善。实施农田水利项目7个，新建“四好农村路”29.7公里，改造农村电网124.6千米，建设便民桥13座。农村旱厕改造实现全覆盖，在全市率先建立起市场化长效管护机制。天然气村村通实现燃气入户。“三年增绿计划”圆满收官，“绿满中心城·美丽东营区”国土绿化行动全面启动，新增造林1.9万亩，完成上级下达任务的256.1%。深入开展农村环境综合整治，5个村居被评为省级森林村居，市级以上美丽乡村达到26个，农村变得更加“绿、净、美”。三是农民生活更加幸福。在全市率先认定首批新型职业农民，评选一批“乡村之星”，基本完成集体产权制度改革，有力带动了农民增收致富，农村居民人均可支配收入达到20079元，增长7.8%。脱贫攻坚成果持续巩固，下派帮扶工作卓有成效。大力实施文化惠民工程，农村文化场所达到354处，开展文化巡演和电影下乡3842场次，成功举办首届农民丰收节，农民精神生活更加丰富多彩。 （六）改革开放创新纵深推进、活力涌流。一是坚持改革开路。政府机构改革顺利推进。成立区行政审批服务局，实行“一枚印章管审批，一门集中全办理”，群众办事更省心、更省力。全力推进“一次办好”改革，精简申请材料242项，审批服务事项平均每件压缩8个工作日，依申请政务服务事项实现“一次办好”全覆盖，“3545”专项改革稳步推进，市场活力有效激发，全年新增市场主体10591家。与东营经济技术开发区签订代管划转协议，区域发展格局发生重大调整。二是坚持开放聚力。全面落实“黄金双十条”，设立上海招商工作站，成立上海山东商会东营分会，举办推介活动16场次，引进过亿元项目69个，到位固定资产投资76.5亿元，实际利用外资2.7亿元。实施“双创英才”集聚工程，引进高层次人才76人，我区被评为全省人才工作先进单位。企业“走出去”实现新突破，完成境外投资1.4亿元。海科、万通、神驰获得344万吨原油进口配额。中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会荣膺中国品牌展会金奖。我区被认定为全省首批外贸转型升级试点县。三是坚持创新强体。与省科学院联合设立产学研协同创新基金，支持企业自主创新，新增省级研发机构4个、省技术创新项目31个、创新创业平台6家;新增授权发明专利275件，有效发明专利1119件，均列各县区第一位。科瑞和蓝海成为全市仅有的两家省商标品牌示范单位。领客国际能源创新谷启动运营，搭建起国内首家能源产业技术资产交易平台。 （七）油地深度融合成果丰硕、开启新篇。高举团结大旗，深化共建共赢，油地融合发展迈入历史新阶段。一是油田办社会职能分离移交平稳过渡。签订“三供一业”等分离移交协议，85个职工家属区、146万平方米市政公用设施、260公里供热管网、31所学前教育机构、34所医疗卫生机构移交我区，维修改造、布局优化、资源整合、管理运行等工作有序推进，油地社会民生事业发生历史性变革，开创了全面融合、一体推进的崭新局面。二是产业融合取得新成效。东营区油地融合产业园顺利启动，17个项目成功签约。合力推动城市更新，现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司、渤海钻井运输二公司等5个厂区迁建稳步推进，趟出一条企业异地腾飞、城市开发运营的双赢之路。石化总厂改制上报中石化审批。油田在城市拆迁、道路建设、供暖改造等方面作出了重要贡献。三是科技人才融合开辟新途径。启动油地科技人才融合发展行动计划，搭建胜利科技孵化器、人才科技成果转化中心等一批科技创新平台，发布技术成果62项，实施合作项目26个。强化优质资源协同共享，油田中心医院全面托管新区医院，文华学校与胜利一中实现合作办学，油地携手打造了电文化体验馆，联合开创了校车公司化运营新模式。 （八）重大风险防控动真碰硬、治理有效。牢固树立底线思维、红线意识，保障发展的底网织得更密、根基打得更牢。一是安全生产保持稳定。加强双重预防体系建设，聘请专业机构，对2.4万个经营场所，进行过筛式排查，不间断开展专项整治和联合执法，查处非违行为329起，治理问题隐患3万余处，消除“四闲场所”5000余处，全年生产安全事故下降33.3%。东城商贸城、商河路商业街等重点区域整治成效显著，全区火灾起数下降39.8%。我区被评为全国平安渔业示范县。二是环境质量持续改善。坚持问题导向、溯源治理，扎实做好中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改，深入开展“四减四增”三年行动，全面打响“九大攻坚战”，实施污染整治项目23个，治理环境突出问题237项，主要河流断面稳定达到V类水质，二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5分别下降47.2%、4.9%、11.6%和16.9%。三是金融生态稳中向好。按照“保优、扶小、清劣”的方针，一企一策化解企业金融风险，不良贷款率控制在3.08%，始终保持全市最低。在全市率先成立7家优质企业债委会，建立起银企沟通互信机制;率先成立普惠金融超市，整体授信10亿元;率先成立国有独资小额贷款公司，构建起完善的金融服务保障体系。区融资担保公司授信额度达到29.5亿元，为企业担保资金4.5亿元。四是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好三年禁毒人民战争，破获案件207起，打掉涉黑涉恶团伙15个，抓获犯罪嫌疑人117人。严格落实领导干部公开接访制度，信访件按期办结率达到100%。 （九）公共服务供给水平更高、品质更优。21件民生实事完成年度任务。新增城镇就业16037人。农村低保、城乡医保、失业保险、基础养老金等保障标准进一步提高，企业退休人员待遇实现“十四连增”。优抚安置成效显著，发放优抚资金2229.5万元。13所中小学、幼儿园启用招生，13所学校被评为省科技教育创新发展实践基地。投资1800余万元，配备国标校车72辆，为3000余名中小学生提供安全优质的校车服务。以区人民医院为核心，建立医联体、医共体10个，为公立医疗机构配备专业设备41台，群众享受到更好的医疗服务。第八届全民健身运动会成功举办，青少年竞技体育实现省运会零的突破。“七五”普法扎实开展。文艺创作欣欣向荣。东营革命烈士陵园建成启用。志愿服务在全社会蔚然成风。省级文化消费示范区创建扎实推进，以全市第一名成绩通过全省医养结合示范先行区中期评估，成功创建国家公共文化服务体系示范区、全省社区治理暨养老服务创新实验区、全省慢性病综合防控示范区、省级食品安全城市。国防动员、民兵预备役建设不断加强，工青妇、残疾人、红十字等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、对台事务、广播电视、爱国卫生、机关事务管理等工作取得新成绩。各位代表!奋楫者先，民齐者强。面对百年一遇的“温比亚”台风洪涝灾害，全区上下万众一心、众志成城，不畏艰险、顽强奋战，涌现出许多可歌可泣的先进事迹，谱写了战天斗地的壮丽篇章，取得了抗灾救灾的重大胜利，为今后东营区事业发展，凝聚起强大的精神力量!各位代表!面对纷繁复杂的发展形势，肩负追赶跨越的历史重任，我深刻体会到，做好新时代政府工作，必须坚持“五个不动摇”。一是坚持党的领导不动摇。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省委、市委、区委的决策部署，政府工作始终沿着正确的航向破浪前行。认真落实全面从严治党要求，全力支持纪委监委工作，在政府系统查处了一批违规违纪问题，营造了风清气正的发展环境。二是坚持解放思想不动摇。没有思想上的“破冰”，就没有行动上的“突围”。一年来，我主动在解放思想中统一思想，在改革创新中奋力开拓，在登高奔远中寻标对标，运用新理念、新模式、新办法，特别是市场化手段，解决新情况、新难点、新问题，干出了新气象，开辟了新境界。三是坚持发展第一要务不动摇。发展中的困难和问题，必须依靠发展的办法来解决。一年来，我紧紧扭住高质量发展这个“牛鼻子”，加快实施新旧动能转换重大工程，全面落实“六个十条”一揽子政策，聚力培育新兴产业载体，着力打造优势产业集群，心无旁骛抓项目、引人才、促转型、提质效，将实体经济向前推进了一大步。四是坚持以人民为中心不动摇。为人民谋幸福，是我不变的初心。一年来，我顺应群众对美好生活的向往，坚决打好脱贫攻坚战，补齐城乡基础短板，系统解决上学、就医、养老等民生难题，加快建设天蓝、地绿、水清的生态家园，全力保障群众生命财产安全，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。五是坚持提高执行力不动摇。越是艰难险阻，越要闯关夺隘。一年来，我将“提高执行力，关键在用心”，贯穿政府工作各方面、全过程，在各种风险挑战面前，始终保持咬定青山的战略定力，始终保持昂扬向上的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥，事不避难、善作善成，推动了重点工作在全市、全省乃至全国争先进位，全区干部队伍迸发出蓬勃的活力和满满的正能量!各位代表!奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下、油地军校、社会各界戮力同心、砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我也清醒地看到：经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力依然很大，民间投资意愿不强，企业融资难问题依然突出;传统产业占比较大，城市经济层次低，新兴业态起步晚，新旧动能转换缺少大项目、好项目支撑;城市基础配套、公共服务还有不少短板，城市人口增长乏力，城乡差距仍然比较明显;环境突出问题仍未根治，安全事故仍有发生，民生领域还有许多弱项;财政收支矛盾异常突出;部分政府人员思想不够解放，专业素养和能力不足，等等。对这些问题，我将采取更加有力的措施，认真加以解决。2019年政府工作总体要求和重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位，全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”，认真做好发展城市经济、油地校深度融合、围绕城市产业招商引资“三篇文章”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在新起点上推动东营区“二次创业”，争取各项工作走在全市前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右，全面完成市下达的约束性指标。重点抓好七个方面的工作： 一、聚焦聚力产业融合，构建质效并重的现代产业体系坚持工业为主、企业为尊、集群发展，以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，聚焦发展优势产业，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换步伐，推动实体经济阔步迈向中高端。 （一）培植高质量产业集群。围绕“5+5+2”产业体系，制定各产业发展规划，调整优化产业、产能、产品，打造具有核心竞争力的产业集群。一是推动高端化工产业做优链条。坚持上大压小、上高压低，鼓励海科、万通、神驰等骨干企业延伸链条，走炼化、精细化学、新材料一体化的路子;全面完成石化总厂改制，支持化工企业搬迁入园，抓好年产200万吨馏分油加氢裂化、年产100万吨柴油加氢升级改造等项目建设，实现产业跨越式提升、集聚化发展。巩固评级评价成果，坚决淘汰落后产能。严厉打击涉油领域不法行为，营造规范有序的市场环境。二是推动装备制造产业做强实力。支持企业借助互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，优化研发、制造、营销、服务等重大环节布局，抓好德仕全球油服中心、瑞基全球油气设备共享交易平台、利丰年产600台顶驱电机、军用航空发动机叶片制造等项目建设，引进一批海工装备、军工装备、机器人、无人机等制造项目，促进产业加快向“智能制造+智慧服务”转变。三是推动新兴产业做大规模。精准突破新能源新材料、生物医药、信息技术等新兴产业，抓好海科电解液溶剂、针状焦等高端项目研发，支持发展医药中间体、仿制药、靶向药，加快年产25亿支肝素钠制剂、废旧锂电池资源化回收、多功能互补智慧能源产业园、装配式建筑产业园、云计算与能源工业机器人产业园、第三代半导体晶体产业集群中心等项目建设，促进新兴业态竞相崛起、蓬勃发展。大力发展文化旅游产业，深入实施“旅游富民”三年行动计划，引进国内一流的投资运营商，建设引爆力强的旅游综合体，打造新的支柱产业。加快发展现代金融产业，深入实施“金融动能转换”三年行动计划，加大对重承诺、守信用金融机构的政府支持力度，加大对成长性强、信誉好民营企业的信贷支持力度，加大对新旧动能转换重点项目的信贷支持力度，营造良好的金融生态。加快培育医养健康产业，积极发展医疗服务、健康养老、体育健身、健康食品和健康大数据等产业，推进上下游一体化，打造医养健康产业集群。 （二）建设高品质产业园区。一是东营高新区。以大学科技园为依托，以装备制造业为主导，以高新技术产业为特色，以油地校融合、产学研结合为途径，举全区之力，打造高新技术产业聚集区、油地校深度融合实验区、产城融合示范区，利用3-5年时间，创建成为国家级高新区。深化高新区管理体制改革，最大限度下放审批权限;采取“管委会+公司”模式，引入KPI考核机制，推行公司化运营、扁平化管理，激活内生动力。二是东营区化工产业园区。以省级化工园区评审认定为统领，高标准编制产业发展规划，完善基础设施配套，抓好污水处理厂、公用管廊、专用铁路、固废处置中心等项目建设，加快三里、范家等村庄搬迁，优化功能布局，拓展发展空间，打造鲁北高端石化产业基地重要增长极。三是东营区油地融合产业园。以“专、精、特、新”为方向，依托现有产业基础，主动承接城区产业转移，积极招引大企业、大项目入园，打造金属制品加工、精密铸造产业集群，推动园区扩容提质、快速崛起。 （三）增强高动能发展后劲。一是深化创新驱动战略。突出企业主体地位，强化产学研协同创新，抓好广域无人机巡检、汉德钻井平台综合检测系统等科技创新项目建设，支持胜利科技孵化器、领客国际能源创新谷等众创空间发展壮大，年内新增创新研发平台5家，新增在孵企业100家。完善质量品牌管理体系，打造一批知名的名牌产品、品牌企业。支持企业参与行业标准制修订，争取市场话语权。二是助力企业茁壮成长。制定规模以上工业企业技术改造、新兴服务业发展、建筑业发展、成长型中小企业发展四个“三年计划”，支持科瑞集团与山东高速、万通集团与山东高速和山东水发、德仕集团与济柴动力开展资本合作，引导优质中小企业打造“隐形冠军”“行业小巨人”，年内实现“个转企”100家，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃升的梯次发展格局。三是营造一流营商环境。按照“5+5+2”产业规划，建立“政产学研金服用”一体化平台和机制，打造有利于企业发展、科技创新、人才创业的产业生态圈。设立产业发展奖励资金，每年用于产业发展的奖励不少于1亿元。加大“三争”工作力度，争取更多项目、资金和政策支持。严格落实减税降费政策，认真落实政府解决企业难题直通车制度，积极为企业送政策、送优惠、送服务，构建“亲”“清”政商关系，当好企业发展的“店小二”。充分发挥企业家协会作用，积极组织对标学习、交流互鉴，支持企业家心无旁骛攻主业，努力打造高素质的企业家队伍。 二、聚焦聚力产城融合，建设富有活力的现代化湿地城市牢固树立精明增长、紧凑城市理念，以新区的标准改造和提升整个西城，加快基础配套、环境打造、功能完善和产业导入，建设高质量的创新之城、创业之城、活力之城，打造高水平的居住之城、工作之城、生活之城。 （一）突出规划引领。委托中国城市规划设计研究院，高水平开展城市发展战略研究，科学谋划空间布局、产业布局、功能布局、基础设施布局、公共服务布局，为西城振兴开辟新格局、绘制新蓝图。将石油文化、吕剧文化、湿地文化，融入城市规划建设管理全过程，打造高品质的石油之城、吕韵之城、湿地之城。着力做好东营商贸园、东营高新区规划调整，配合编制重点片区控规和城市设计，对管网、线路等基础设施普查建档，推动城市规划市区一体、上下衔接。统筹搞好城乡规划，完成牛庄镇、六户镇总体规划报批，开展村庄规划编制，实现区域规划全覆盖。持续抓好拆违治乱，切实维护规划的严肃性和权威性。 （二）坚持生态优先。编制湿地、水系、绿地一体化专项规划，宜湿则湿、宜水则水、宜林则林、宜草则草，让“城市绿肺”更健康。一是建设大美湿地。突出大水面、大湿地、原生态特色，全力打造“湿地在城中，城在湿地中”的城市风貌。启动3000亩湿地花海项目建设，塑造绿林花岛、疏林草滩、芦花飞雪等湿地景观，打造城南景区的湿地板块。推动北二路沿线综合开发，对东营河进行清淤、补水和生态修复，实现与广利河连通，打造城北生态长廊。实施五干排、老广蒲沟水环境治理，建设一批小型湿地，打造贯穿中心城的湿地景观带。推动龙栖湖创建省级湿地公园，建设4处湿地保护小区，确保湿地保护率达到50%以上。二是建设生态水系。实施生态补水工程，引外部活水入城，对六干排、老广蒲沟进行生态修复，对菏泽路、太行山路水系进行水质提升，对广利河(商贸园段)两岸进行绿化美化，打造城水相依、水绿相映的水城景观。坚持一体一策、全面整治，两年内彻底消除黑臭水体。抓好水系连通和清淤，改造西城积水点，提升8座泵站，新建雨水管线12.4公里，提高防洪泄洪能力，解决城市内涝问题。三是建设全域园林。科学布局绿色开放空间，实施南一路、天目山路等16条道路绿化，建设林荫路75.2公里，建设公园游园8个，年内新增绿化面积60万平方米，确保通过国家生态园林城市验收。 （三）提升城市能级。坚持建设与管理同步用力，功能与形象同步提升，让城市生活更加美好。一是完善城市路网。拓延城市主动脉，畅通道路微循环，启动庐山路南延、德州路西延、西三路南延北延等骨干道路建设，配套峨眉山路南延、聊城路西延、胜普街、德邻路等8条支路，打通祁连山路、莱阳路等6条断头路，构建内畅外联、衔接高效的大交通网络。二是加快城市更新。制定城市更新改造三年行动计划、建新不拆旧问题专项治理计划，加快万泉、耿井、皂户、张屋等8个城中村改造，抓好文化公园、胜利花苑等15个成熟片区开发，集中整治西城散落、废弃油井平台，盘活低效用地，深挖存量空间。编制文化、体育、教育、医疗等公共服务一体化专项规划，完善城市核心服务功能，更好地满足群众多元化需求。三是强化城市治理。进一步理顺城市管理体制，推动政府、社会、市民同向发力，构建“一龙治水、多牛耕田”的管理格局。整合各类数据资源，借助腾讯云等集成服务平台，深化大数据开发应用，加快打造“智慧城市”。进一步完善“网格化”“路长制”管理，以“绣花”功夫和“工匠”精神，推动城市管理更精细、运行更顺畅。 （四）做优城市经济。以“三大服务业基地”为核心载体，打造一批集约、集群、集聚发展的特色化城市经济板块。一是改造西城核心商圈。实施重点商圈改造提升行动，推动专业市场改造升级，扶持一批品牌好、影响大、带动力强的龙头企业，吸引人气回归、消费回流，再塑商贾云集、人流如织的商业中心新形象。二是突破东营商贸园。搞好 一、二期区块整体改造开发，加快万通融创中国项目建设，抓好文化产业园、电子商务产业园、万达万恋街招商运营，引进新产业、大项目入驻，推动园区品质提升、业态更新，建设省现代服务业集聚示范区。三是起势新区片区。大力发展“四新”经济，打造现代服务业核心区。城南风景旅游度假区，加快建设城南漫游景观，抓好黄河口印象游乐园、精品田园民宿等项目建设，办好特色节庆活动，打造黄河入海文化旅游目的地游客集散和消费中心。黄河三角洲大数据港，放大五大企业区域总部漩涡效应，抓好二期开发运行，加快京东“一园三中心”项目落地，三年内实体聚集IT配套企业1000家，线上聚集4000家，聚集人口1万人，带动大数据、云计算、人工智能、文化创意等产业快速崛起，打造智慧中心城建设的新引擎、大数据产业融合发展的新地标、人才集聚创业的新高地。东营生态院士谷，用好奖励扶持政策，吸引高端人才和科研项目入驻，两年内引进院士、长江学者、杰青和海内外博士团队45家以上，引进湿地园林设计建设团队10家以上，着力构建“八院三区”架构，打造在全省乃至全国有重要影响力的生态产业智力高地。黄河三角洲第三方服务基地，招引高水平服务机构，优化线上交易服务，强化事中事后监管，打造资质最好、业务最全、服务最优的中介服务新标杆。 三、聚焦聚力城乡融合，打造乡村全面振兴的美丽样板坚持以城带乡、城乡一体，全力抓重点、补短板、强弱项，引入市场活水，激活内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是壮大现代农业。强化区块融合、示范引领，聚力突破乡村振兴示范片区，抓好葡乡慢境、蔬香荷韵、河畔林语等田园综合体建设，加快推进新西兰农业产业园、蓝海生态基地提升等项目建设，打造特色鲜明、竞争力强的“新六产”。积极吸引工商资本下乡进村，培强做大新型经营主体，年内新增现代农业园区、龙头企业、家庭农场、专业合作社22家，提高种养加、产加销、贸工农一体化水平。二是补齐乡村短板。深入开展农村人居环境整治，建设“四好农村路”24.5公里，实施10个村庄的饮水巩固提升工程，完成60个村庄的生活污水处理项目，开工建设龙居社区三期，进一步提高农民生活品质。抓好1.5万亩高标准农田建设，实施6000亩小型农田水利项目，夯实现代农业发展基础。大力开展国土绿化行动，新增造林8000亩，创建一批省级、市级森林乡镇和森林村居。着力提高农民致富能力，培育新型职业农民200人，年内村级集体经济收入全部达到5万元以上。坚决打好脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个不少、一户不落。三是创新乡村治理。加强农村公共服务供给，规划建设一批新型农村社区，推动金融、物流、通讯等服务资源下沉，提升农村社区便民服务功能。进一步健全村务公开和民主议事制度，规范村规民约，提高村民自治水平。深化移风易俗，着力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。 四、聚焦聚力油地校融合，凝聚区域协同发展的强劲合力油地校融合，是我的立区之本、兴区之要、强区之策。我要坚持同心同向、互利互补，努力在更高层次、更宽领域实现融合融通、协同发展。一是强化人文情感融合。树牢一家人理念，遇到事情多商量，重大活动同举办，文化事业共发展，凝聚油地一体发展的精神合力。推动油地有线电视联网普及，更好地传递各方声音。二是强化社会民生融合。投资23亿元，实施移交小区维修改造，改善油田职工居住环境。将油田移交小区纳入全区“网格化”总布局，实现油地社区管理服务一体化。整合盘活油田移交医疗卫生、学前教育、市政设施等资源，统筹布局、一体优化，为居民提供更加优质普惠的公共服务。三是强化动能转换融合。支持油田企业“退城入园”“退二进三”，抓好现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司等5个厂区迁建开发，为企业发展拓展新空间。以油地融合产业园为载体，实施一批油地融合项目，促进区域产业振兴。四是强化人才科技融合。鼓励油地企业以智力投资等方式互相参股，打通人才、技术壁垒，加快优质资源要素自由流动。探索建立科研成果转化共享机制，引导人才资源和科研成果就地转化，最大程度释放油地校人才科技红利。 五、聚焦聚力改革开放，激发引领高质量发展的不竭动力用好改革开放关键一招，让发展活力和创造力充分迸发。一是坚定不移深化改革。积极稳妥推进政府机构改革，构建简约高效的管理体制。全面深化“一次办好”改革，推进“3545”专项改革走深走实，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。推进区以下财政管理体制改革，建立权责清晰、财力协调的区与镇街财政关系。深化国有企业改革，加强绩效考核和审计监督，确保国有资产保值增值。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构区级统筹管理。二是坚定不移“双招双引”。深入实施“双招双引”三年行动计划，紧盯产业链、创新链、资本链，强化驻点招商、专题招商、以商招商，主动承接京津冀、长三角产业转移，跟踪搞好苏伊士污水处理厂、协鑫智能光热设备制造等16个签约项目服务，积极推动中化集团、北京理工大学(东营)无人机产业园和研发中心等项目落地。组织开展首届创新创业大赛、高校英才优选、产业人才对接等引才活动，全面打造人才政策、人才平台、人才环境的“升级版”。三是坚定不移扩大开放。实施外贸优进优出战略，推行百展市场开拓计划，支持企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，抓好海科、万通、神驰360万吨原油进口，力促进出口稳定增长。精心筹办第十二届中国(东营)国际石油石化装备与技术展览会，建设中国油气能源产业“一带一路”对外合作基地，支持易瑞国际跨境电商平台扩容升级，畅通多元化外贸通道，推动装备制造和优势产能加快“走出去”。 六、聚焦聚力守住底线，筑牢保障高质量发展的坚实根基坚持问题导向、综合施策，坚决防范、管控、化解各类风险，确保人民安居乐业，社会长治久安。一是狠抓生产安全。深入推进双重预防体系建设，严格落实全员岗位责任制，健全常态化联合执法机制，切实消除安全监管盲区。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，深入开展危化品、密集场所、建筑施工、道路交通等重点领域专项行动，重拳打击非违行为，从源头上消除安全隐患。建成覆盖全部“四闲场所”的视频监控系统，建设高效统一的应急救援指挥平台，切实提高安全生产基础保障能力。二是狠抓生态安全。深入实施“四减四增”三年行动计划，抓好总投资16.8亿元的20个重点环保项目，不断夯实生态底本。坚决打好蓝天保卫战，突出抓好重污染天气应对，加强烟尘废气共管共治，确保大气质量持续改善，让广大群众看得见更多蓝天白云、闪烁繁星。聚力打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，开展全域水环境综合治理，确保主要河流水质稳定达标，打造水清岸绿、河畅景美的河湖风光。坚持铁腕打击、顶格处罚，让破坏生态环境者付出沉重代价。三是狠抓金融安全。按照“保优、扶小、清劣”方针，一企一策支持优质企业健康发展，扶持中小微企业做大做强，坚决出清“僵尸企业”，严厉打击非法集资行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。鼓励金融机构创新金融产品，推广普惠金融超市新模式，扩大区融资担保公司业务覆盖面，发挥区黄蓝小额贷款公司便捷放贷作用，系统解决企业融资难、融资贵问题。推动海科集团借壳上市，支持德仕石油、永利精工、胜利监理等企业挂牌上市，为实体经济注入更多金融活水。四是狠抓社会安全。深入实施“夯实基层基础”三年行动计划，全面提升基层治理水平。坚持重拳出击、精准打击，持续深化扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，切实提高群众安全感、满意度。全力抓好校园安全，让孩子安心、家长放心、社会满意。扎实做好矛盾纠纷排查化解，确保10年以上信访积案全部清零、5年以上信访积案化解50%以上。加强诚信体系建设，完善联合惩戒机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 七、聚焦聚力改善民生，创造幸福安康的美好生活抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补短板、促均衡、提质量，持续增进群众福祉。一是健全社会保障体系。落实更加积极的就业创业政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。适时提高城乡低保、医保补助标准，发挥医疗救助、慈善救助、特困救助等叠加效应，实施民生综合保险项目，保障农民工工资支付，织密民生保障网。开展政府购买居家养老服务，推进区社会福利院、龙居敬老院公办民营，新建4处社区居家养老服务中心，让每个老年人安享幸福晚年。二是加快教育现代化。进一步优化教育资源布局，深化集团化办学，实施办学条件提升工程，建成启用文苑学校、黄河中学、胜园东升幼儿园等10所中小学、幼儿园，让孩子享有更加均衡、更高质量的教育。三是提升医疗服务水平。深化“N+1+N”医联体、医共体建设，完善分级诊疗、双向转诊机制，建成覆盖全部医疗机构的远程医疗系统，推动优质医疗资源线上共享、线下下沉。加快区人民医院外科病房楼建设，抓好新区医院改造提升，实施区疾控中心搬迁改造，进一步改善群众就医条件。加强食品药品安全监管，让群众买得放心、吃得安心。四是丰富文化服务供给。以创建省级文化消费示范区为契机，大力实施“文化小康”“文化惠民”工程，积极开展“你选我购”图书速借、“进千村乐万家”文化巡演等普惠活动，抓好区融媒体中心、区情馆方志馆、广播电视台高清数字化改造等项目建设，使群众文化生活更加多姿多彩。制定吕剧振兴规划，全力抓好文艺创作、人才培养、硬件建设、宣传推介等保护传承工作，让吕剧这门艺术瑰宝焕发新的光彩。加强退役军人管理和服务保障，维护军人军属合法权益。支持各人民团体发挥更大作用，积极做好国防动员、双拥共建、民族宗教、防震减灾、社会福利等工作。各位代表!民之所盼，政之所向。今年，我将投资10.5亿元，全力办好18件民生实事，包括生活条件改善、教育设施配套、医疗机构建设、文化活动惠民、养老服务提升等方面，让人民享有更多“看得见、摸得着”的美好生活。全面提高政府治理现代化水平越是重任在肩，越要自身过硬。我将时刻牢记初心使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，以“工作落实年”为抓手，不断提高履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、行动上紧紧跟随。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中掌握思想方法，在学用结合中增强工作本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，认真抓好上级和区委各项工作的落实，切实做到政令畅通。 （二）坚定不移抓法治。全面增强法治意识，依法履行政府职能，更好地发挥法律顾问制度的作用，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。坚持科学决策、民主决策，深入一线开展调查研究，深化政府信息与政务公开，确保每项决策贴合实际，经得起检验。自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，主动听取民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）崇尚实干强执行。把提高执行力作为政府工作的生命线，继续弘扬“日事日毕、日清日高”的作风，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神。改进和创新工作方法，深化重点工作专班推进制，实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，确保事事有人抓、件件抓落实。对今年的168个重点项目，定人、定责、定标准、定时限，现场督战，跟踪问效。大力改进会风文风，会议、文件和简报数量分别压减三分之一以上，基层上报报表材料压减50%以上。深入推进学习型政府建设，不断提高专业素养和能力，打造素质过硬、本领高强的干部队伍。 （四）严规肃纪扬清风。坚定扛起全面从严治党政治责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入纠治“四风”问题新表现，坚决整治“庸懒散”现象，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。聚焦公共资金、国有资产、工程项目、民生保障等重点领域，进一步规范招投标、征地拆迁、政府采购等行为，主动接受纪检监察监督，加强审计结果应用，零容忍惩治腐败。坚持严管与厚爱、容错与纠错相结合，让广大政府干部愿干事、敢干事、能干事、干成事，汇聚干事创业的强大正能量。各位代表!乘风好破浪，奋进正当时。让我高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共东营区委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，担当作为，狠抓落实，迅速掀起东营区“二次创业”新高潮，努力推动各项工作走在全市前列，以更加优异的成绩，迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

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